黑龍江職業(yè)學院（黑龍江省經(jīng)濟管理干部學院）

崗位設(shè)置與聘用管理實施方案

為進一步深化學院人事制度改革，建立健全崗位設(shè)置與聘用管理制度，實現(xiàn)學院人事管理的科學化、規(guī)范化和制度化，根據(jù)《黑龍江省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》（黑人發(fā)［2008］111號）及《黑龍江省人力資源和社會保障廳關(guān)于省經(jīng)濟管理干部學院崗位設(shè)置方案核準意見的函》（黑人社函【2011】365號）、《關(guān)于調(diào)整省經(jīng)濟管理干部學院第二校區(qū)崗位結(jié)構(gòu)比例的函》（黑人社函【2015】197號）等文件精神，結(jié)合我院實際，特制定本實施方案。

一、實施范圍與對象

學院在編在崗的事業(yè)編制工作人員，包括管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想

通過建立崗位管理制度和人員聘用制度，創(chuàng)新學院人事管理體制，轉(zhuǎn)換用人機制，優(yōu)化人力資源配置，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變，調(diào)動全院教職工的積極性和創(chuàng)造性，提高學院的辦學質(zhì)量和辦學效益，促進學院各項事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

堅持控制總量、科學設(shè)崗、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則；

堅持競聘上崗，按崗聘用，合同管理的原則；

堅持平穩(wěn)實施，穩(wěn)步推進，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則;

堅持公平、公開、公正的原則。

三、崗位類別設(shè)置

    崗位類別設(shè)置分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別。

（一）管理崗位是指擔負領(lǐng)導職責或管理任務(wù)的工作崗位。分為領(lǐng)導管理崗位和普通管理崗位。學院管理崗位包括院級及內(nèi)設(shè)機構(gòu)的管理崗位，從事學生思想政治教育管理的工作人員，均納入職員管理范疇。政工系列職稱不屬于專業(yè)技術(shù)崗位序列，納入管理崗位。

（二）專業(yè)技術(shù)崗位是指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。學院專業(yè)技術(shù)崗位分為教師崗位和其他專業(yè)技術(shù)崗位，教師崗位是專業(yè)技術(shù)崗位的主體，是專職從事教育教學的專業(yè)技術(shù)崗位；專職輔導員納入教師崗位范疇，也可根據(jù)輔導員的條件，確定相應(yīng)的職員職級。其他專業(yè)技術(shù)崗位主要包括：工程技術(shù)、實驗實訓、圖書檔案、出版、新聞、醫(yī)療衛(wèi)生、財會審計、研究、經(jīng)濟等專業(yè)技術(shù)崗位。

（三）工勤技能崗位是指承擔實訓教學、技能操作和維護、后勤保障、服務(wù)等職責的工作崗位。分為技術(shù)工崗位和普通工崗位。

四、崗位等級設(shè)置

（一）根據(jù)學院實際，管理崗位分為8個等級, 即三至十級職員崗位。現(xiàn)行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員分別對應(yīng)管理崗位三級到十級職員崗位。三、四級領(lǐng)導職務(wù)的職數(shù)，按學院領(lǐng)導班子職數(shù)確定，其他職員的職數(shù)，按照干部人事管理權(quán)限確定。

（二）專業(yè)技術(shù)崗位分為11個等級。專業(yè)技術(shù)高級崗位分5個等級，即三至七級，其中三級、四級為正高級崗位，五至七級為副高級崗位；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分為3個等級，即十一至十三級，其中十三級為員級崗位。

（三）工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分為5個等級，普通工崗位不分等級。現(xiàn)行的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工分別對應(yīng)一至五級工勤技能崗位。

五、崗位總量設(shè)置與結(jié)構(gòu)比例控制標準

（一）崗位總量與崗位類別之間比例設(shè)置

根據(jù)《黑龍江省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》（黑人發(fā)［2008］111號）文件精神，主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般應(yīng)不低于單位崗位總量的70%，單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應(yīng)保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例。

（二）崗位等級結(jié)構(gòu)比例總體控制標準

1.專業(yè)技術(shù)崗位 專業(yè)技術(shù)的高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，控制目標不超過3:4:3。專業(yè)技術(shù)內(nèi)部不同等級之間的結(jié)構(gòu)比例：正高級崗位中三級、四級崗位設(shè)置比例為3:6；副高級崗位中五級、六級、七級崗位設(shè)置比例為2:4:4；中級崗位中八級、九級、十級崗位設(shè)置比例為3:4:3；初級崗位中十一級、十二級崗位設(shè)置比例為5:5。

2.工勤技能崗位

根據(jù)高等學校工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例總體控制目標，工勤技能一級、二級崗位應(yīng)主要在專業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置。一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例25%，一級、二級崗位總量占工勤技能崗位總量的比例為5％。今后隨著學院后勤社會化改革的深入，將逐步減少工勤技能崗位。

3.學院崗位總量及結(jié)構(gòu)比例

根據(jù)省人社廳批復，學院崗位總量為1101個。管理崗位145個，占崗位總量的13.2％，專業(yè)技術(shù)崗位739個，占崗位總量的67.1％，工勤技能崗位217個，占崗位總量的19.7％。

（三） 關(guān)于“雙肩挑”問題

“雙肩挑”崗位原則上在擔負學院領(lǐng)導職責與管理任務(wù)的管理崗位，在學院教學、科研及其他有專業(yè)技術(shù)職務(wù)要求的內(nèi)設(shè)管理機構(gòu)中擔負領(lǐng)導職責的管理五級及以上職員崗位中設(shè)置。

1. “雙肩挑”人員必須具備三個條件：崗位確需專業(yè)技術(shù)背景；管理人員確實從事專業(yè)技術(shù)工作；確實完成合同規(guī)定的專業(yè)技術(shù)崗位職責任務(wù)。

2.崗位設(shè)置數(shù)量的原則，按照不超過機構(gòu)編制部門核定的單位領(lǐng)導職數(shù)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)正職領(lǐng)導職數(shù)的50%核定。此崗位是過渡性崗位，今后隨著職員制度的完善，視情況變化逐步予以取消。

3.學院對“雙肩挑”人員實行“雙崗、雙責、雙考核”的管理辦法。

六、崗位聘用基本條件

（一）三類崗位的基本條件

1.遵守憲法和法律；

2.具有良好的品行和職業(yè)道德；

3.滿足崗位所需的專業(yè)知識、能力或技能條件（包括職業(yè)資格準入控制條件）；

4.適應(yīng)崗位要求的身體和心理條件；

5.近三年年度考核或近一個聘期考核合格以上（或按學院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。

（二）管理崗位任職具體條件

管理崗位任職條件以德才兼?zhèn)浜蜆I(yè)績能力為導向。具體條件見《學院管理崗位設(shè)置與聘用管理實施細則》。

（三）專業(yè)技術(shù)崗位任職具體條件

專業(yè)技術(shù)崗位的任職條件以資歷、能力和業(yè)績?yōu)閷颍源龠M專業(yè)團隊建設(shè)為重點，以優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)、全面提高專業(yè)技術(shù)人員隊伍整體素質(zhì)為目標，遵循“按需設(shè)崗、平等競爭、擇優(yōu)聘任”的原則。具體條件見《學院教師崗位、其他專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置與聘用管理實施細則》。

（四）工勤技能崗位任職具體條件

工勤技能崗位的任職條件見《學院工勤技能崗位設(shè)置與聘用管理實施細則》。

（五）“雙肩挑”崗位任職條件原則上參照《學院教師崗位、其他專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置與聘用管理實施細則》執(zhí)行。

七、崗位聘用與管理

（一）組織機構(gòu)

1.學院成立崗位設(shè)置與聘用管理工作領(lǐng)導小組

組  長：書記  院長

副組長：院級副職

成  員：學院各部門負責人

2.學院成立管理崗位聘用管理工作委員會、專業(yè)技術(shù)崗位管理聘用工作委員會和工勤崗位聘用管理工作委員會，負責制定學院崗位設(shè)置與聘用管理實施方案，以及管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位設(shè)置與聘用管理實施細則，審定管理崗位五至八級、聘用專業(yè)技術(shù)高級崗位（即三至七級崗位）和中級崗位（即八級-十級崗位）人選，工勤技能崗位一至三級人選。

3.各二級學院、各部門成立崗位設(shè)置與聘用管理工作組（成員由黨政聯(lián)席會議成員組成），負責本單位各級各類崗位的申報、應(yīng)聘人員的考核；專業(yè)技術(shù)高級崗位（即三至七級崗位）和中級崗位（即八級-十級崗位）、管理崗位七-八級及工勤技能崗位一至三級人選的推薦；根據(jù)學院授權(quán)，負責專業(yè)技術(shù)十級（不含十級）及以下崗位、管理九級（科員）及以下崗位和工勤技能四級及以下崗位的聘用；負責本單位受聘人員的聘用管理工作。

4.成立學院崗位聘用申訴委員會，該委員會由學院紀檢委牽頭，成員主要由監(jiān)察審計處、工會及教職工代表組成，主任由學院紀委書記擔任。主要負責受理崗位設(shè)置與聘用工作中出現(xiàn)的爭議、投訴和申訴的調(diào)查、調(diào)解或處理，并將有關(guān)結(jié)論向領(lǐng)導小組匯報。

5.成立學院崗位設(shè)置及聘用工作辦公室，成員由組織部、人事處、教務(wù)處、科研處等部門人員組成，負責組織崗位設(shè)置及聘用的具體工作和政策解釋。崗位設(shè)置及聘用工作辦公室設(shè)在人事處。

（二）崗位聘用

1.管理崗位五至八級職員的聘用工作，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.專業(yè)技術(shù)崗位三至十級、管理崗位五至八級、工勤技能崗位一至三級的聘用由學院統(tǒng)一組織，其他崗位的聘用授權(quán)二級單位按照規(guī)定組織進行，上報人事處審核。

3.崗位聘用基本程序：

（1）公布崗位

學院公布崗位設(shè)置實施方案、崗位及其崗位職責、聘用條件。

（2）申請應(yīng)聘

應(yīng)聘人員向所在單位提出書面應(yīng)聘申請，并按要求提交相關(guān)證明材料。

（3）資格審核

各部門崗位設(shè)置與聘用工作小組對應(yīng)聘人員的資格、條件進行初審。

（4）考察評議

各部門崗位設(shè)置與聘用工作小組對通過初審的應(yīng)聘人員進行考核，提出擬聘人員名單。

（5）分級審定

學院和二級單位崗位設(shè)置與聘用工作小組按照崗位聘用工作權(quán)限，分別負責各級各類應(yīng)聘人員審定工作，確定聘用人員名單，上報黨委會或院長辦公會議審議。

（6）結(jié)果公示

聘用人員名單在學院公示5個工作日。

（7）簽約上崗

學院法定代表人（或委托代理人）與受聘人員簽訂崗位聘用合同。

4.聘期：本次崗位聘用期暫定三年，自2012年8月至2015年8月。管理崗位八級及以上職員的聘期按干部管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。聘期內(nèi)變動崗位的，原聘期終止時間不變。聘期內(nèi)達到國家規(guī)定退休年齡的受聘人員，崗位聘用合同只簽至達到退休年齡的時間，聘用期滿按有關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù)。

（三）崗位管理

1.根據(jù)學院事業(yè)發(fā)展及人員變化情況，學院視崗位余缺情況可以對各類崗位進行適當調(diào)整，同時預(yù)留一定比例的高級崗位用于選聘或引進高層次優(yōu)秀人才。

2.學院嚴格按照三大類崗位進行管理，各類崗位的人員不得隨意轉(zhuǎn)崗。確需轉(zhuǎn)崗的，按照人事管理權(quán)限審批。

3.學院聘用人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。確需兼任的，須按人事管理權(quán)限審批，并嚴格控制。

4.首次崗位設(shè)置與聘用，崗位結(jié)構(gòu)不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例。現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準的崗位結(jié)構(gòu)比例的，已聘人員可以按照現(xiàn)聘職務(wù)進入相應(yīng)職務(wù)崗位等級中最低的細分級別，以后通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘等辦法，逐步達到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。尚未達到核準的結(jié)構(gòu)比例的，要嚴格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展和加強隊伍建設(shè)實際情況，逐年逐步聘用充實。

5.崗位考核分為年度考核和聘期考核。年度考核主要考核聘用人員的思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、工作態(tài)度和績效情況，考核等次作為薪級工資晉升的依據(jù)；聘期考核主要考核聘期內(nèi)聘用人員履行崗位職責和聘用合同的情況，重點考核工作業(yè)績。考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、調(diào)整崗位及晉升等級、獎懲等的依據(jù)。

八、實施步驟

（一）公布崗位設(shè)置實施方案，廣泛聽取職工對實施方案的意見，由學院黨委集體討論通過。

（二）制定崗位說明書，組織聘用工作，簽訂聘用合同。

（三）完成崗位設(shè)置和聘用工作，審核后報省人社廳審批認定。

（四）待省人社廳審批后，從下個月起兌現(xiàn)崗位等級工資。

九、監(jiān)督機制

（一）應(yīng)聘者在公示期內(nèi)有權(quán)就各級崗位聘用工作組織的決定提出投訴或申訴。

（二）學院崗位設(shè)置及聘用工作申訴受理委員會及時受理教職工在崗位設(shè)置及聘用工作中的投訴，及時將調(diào)查結(jié)果報學院崗位設(shè)置及聘用工作領(lǐng)導小組，保證教職工的合法權(quán)益不受侵害。

（三）任何投訴或申訴須以書面形式提出，并簽署真實姓名，申訴受理委員會有責任為投訴人保密，任何部門及個人都不得對投訴人進行打擊報復。學院不受理不簽署真名實姓的投訴。投訴人必須以事實為依據(jù)，經(jīng)查實，屬于有意誣告者，學院將對責任人進行嚴肅處理。

十、附則

（一）本方案及附件所涉及的聘用條件一律截至2012年8月31日，任職起始時間從現(xiàn)職務(wù)受聘的當月起算。

（二）本方案及附件僅適用于首次崗位設(shè)置及聘用。聘期內(nèi)崗位有空缺的，可通過競聘上崗（具體辦法另定）。其聘任時間為一個聘期剩余時間。

（三）本方案未盡事宜按上級文件和學院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）本方案由學院崗位設(shè)置與聘用管理工作領(lǐng)導小組負責解釋。

（五）本方案自下發(fā)之日起執(zhí)行。