制定《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的目的是什么？

《條例》的制定目的主要有五個方面：

一是維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)。這是制定《條例》的首要目的。黨章是我們黨的總章程，是黨的根本大法，是全黨必須遵守的總規(guī)矩。黨章集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。黨章將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想和行動指南，集中體現(xiàn)了黨的十八大以來黨的理論、實踐和制度創(chuàng)新成果，是全黨集體智慧的結(jié)晶。黨章以外的其他黨內(nèi)法規(guī)，如《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《黨內(nèi)監(jiān)督條例》）《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》（以下簡稱《問責(zé)條例》）等，對加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，維護黨中央權(quán)威，嚴(yán)明政治紀(jì)律，堅持民主集中制，強化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)肅問責(zé)等作為明確規(guī)定，也是規(guī)范黨組織工作、生活和黨員行為的黨內(nèi)法規(guī)制度。只有切實維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，才能堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一全黨步調(diào)、實現(xiàn)黨的意志、完成黨的任務(wù)。《條例》因其特有的強制性和懲戒功能，成為維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的堅強紀(jì)律保障。《條例》提供了違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)行為的黨紀(jì)處分依據(jù)，對于保障黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性具有重要作用。

二是落實新時代黨的建設(shè)總要求，推進全面從嚴(yán)治黨。中國特色社會主義進入新時代，黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖地深化黨的建設(shè)偉大工程，毫不動搖地堅持加強和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨變得更加堅強有力。黨的十九大把紀(jì)律建設(shè)納入新時代黨的建設(shè)總體布局，強調(diào)要加強紀(jì)律教育，強化紀(jì)律執(zhí)行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。習(xí)近平總書記指出，加強紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。堅持自律和他律相結(jié)合，是黨的紀(jì)律的重要特征。發(fā)揮黨紀(jì)處分的震懾作用，通過實施黨紀(jì)處分懲處違紀(jì)行為，是保證黨的肌體健康、保持黨的純潔性的有效途徑。對經(jīng)不起考驗、思想不純、黨性不強的黨員，單靠教育說服和自律，難以約束他們的言行，必須發(fā)揮組織監(jiān)督和黨紀(jì)處分的警示震懾作用。要嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，純潔黨的組織，對于那些違犯黨紀(jì)但尚可教育挽救的黨員，可以運用《條例》規(guī)定的黨紀(jì)處分手段去教育、幫助、挽救，促使他們改正錯誤，成為合格黨員；對于那些完全不合格的黨員，則必須運用黨紀(jì)處分把他們清除出黨，以保持黨的純潔性。

三是保障黨員民主權(quán)利。黨章在規(guī)定黨員必須履行的義務(wù)的同時，也規(guī)定了黨員享有的各項權(quán)利。黨員只有充分行使民主權(quán)利，才能充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，使我們黨充滿創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。2004年9月中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》（以下簡稱《黨員權(quán)利保障條例》），對黨員在黨內(nèi)享有的各項權(quán)利、黨員權(quán)利的保障措施以及責(zé)任追究等內(nèi)容作了明確規(guī)定。《條例》根據(jù)黨章和《黨員權(quán)利保障條例》有關(guān)精神，規(guī)定了對侵犯黨員權(quán)利行為的黨紀(jì)處分條款，如對第七十八條規(guī)定的侵犯黨員表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)行為的處分，第七十九條規(guī)定的對批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員打擊報復(fù)行為的處分等，是保障黨員權(quán)利的有力武器。

四是教育黨員遵紀(jì)守法。加強黨紀(jì)國法教育，增強廣大黨員的紀(jì)律觀念和法治意識，對于提高他們遵紀(jì)守法水平、依紀(jì)依法辦事能力具有重要意義。為此，《條例》規(guī)定，黨員要自覺遵守、嚴(yán)格執(zhí)行和維護黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律法規(guī)；分則部分劃定了95條需要追究黨紀(jì)責(zé)任的“負(fù)面清單”，總則部分規(guī)定有違反國家法律行為的視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分。這些內(nèi)容，不僅為懲治違紀(jì)違法行為提供了定性量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，也為廣大黨員提供了科學(xué)、合理的行為規(guī)范，使黨員能夠明確是非界限、清楚自律標(biāo)準(zhǔn)、守住行為底線。同時，適用《條例》追究違紀(jì)行為，本身也具有教育警示作用。黨組織和廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》、經(jīng)常對照檢查，可以增強紀(jì)律定力，提高遵紀(jì)守法的自覺性，以及同黨內(nèi)存在的不正之風(fēng)和腐敗行為作斗爭的主動性。

五是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。黨的團隊統(tǒng)一是我們黨有堅強戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨的事業(yè)取得勝利的基本條件之一。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“遵守紀(jì)律的最高標(biāo)準(zhǔn)，是真正維護和堅決執(zhí)行黨的政策，國家的政策。”我們黨是一個有著8900多萬黨員的大黨，如果沒有統(tǒng)一的意志、統(tǒng)一的權(quán)威、統(tǒng)一的行動，各行其是，就會成為一盤散沙，一事無成。黨的團結(jié)統(tǒng)一靠什么來鞏固和維護呢？就其主要因素來說，一靠黨的正確的路線、方針、政策、決議和國家法律法規(guī)，二靠黨員對黨的事業(yè)的忠誠，三靠嚴(yán)明的紀(jì)律。《條例》大幅度增加了對違反政治紀(jì)律行為的處分條款，特別是對“七個有之”問題等作出明確處分規(guī)定，以確保黨在思想上、政治上和組織上的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同樣，貫徹黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規(guī)，也需要用黨的紀(jì)律統(tǒng)一黨組織和黨員的行動，形成步調(diào)一致的局面。從實際情況看，有的黨員干部對黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規(guī)合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，有的甚至公開或者變相抵制歪曲。因此，必須通過嚴(yán)明紀(jì)律，協(xié)調(diào)、規(guī)范、統(tǒng)一所有黨組織和黨員的行動，保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。