黑龍江職業(yè)學(xué)院(黑龍江省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院)數(shù)據(jù)管理辦法(暫行)
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)學(xué)校數(shù)據(jù)管理,推進(jìn)數(shù)據(jù)治理,消除數(shù)據(jù)孤島,提升數(shù)據(jù)價(jià)值,確保數(shù)據(jù)安全,以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)學(xué)校現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》等相關(guān)法規(guī),參照《教育部機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位教育數(shù)據(jù)管理辦法》《職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范》,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,制定本辦法。
第二條 管理信息數(shù)據(jù)是學(xué)校重要的無形資產(chǎn)。本辦法所稱管理信息數(shù)據(jù)(以下簡(jiǎn)稱數(shù)據(jù)),指黑龍江職業(yè)學(xué)院及其所屬各機(jī)構(gòu)根據(jù)自身權(quán)責(zé)在運(yùn)行過程中產(chǎn)生的,通過互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)存儲(chǔ)或使用,具有管理屬性特征的信息數(shù)據(jù),包括但不限于:人員身份、資產(chǎn)設(shè)備、教學(xué)科研、行政運(yùn)行、服務(wù)保障等各類管理信息數(shù)據(jù)。
第二章 組織機(jī)構(gòu)
第三條 學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校數(shù)據(jù)管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)政策制定、頂層設(shè)計(jì),推進(jìn)學(xué)校數(shù)據(jù)的有效共享和治理,提升學(xué)校信息化建設(shè)和使用水平。
第四條 現(xiàn)代教育技術(shù)中心負(fù)責(zé)全校數(shù)據(jù)管理的總體規(guī)劃和技術(shù)平臺(tái)支撐等工作。規(guī)劃校本數(shù)據(jù)中心的建設(shè),制訂(修訂)學(xué)校數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、管理規(guī)程等。維護(hù)校本數(shù)據(jù)中心平臺(tái)軟硬件,做好校本數(shù)據(jù)中心安全運(yùn)維工作。協(xié)助各部門做好各類數(shù)據(jù)維護(hù)和使用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)管理等相關(guān)工作。
第五條 學(xué)校各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)遵循產(chǎn)生、維護(hù)、授權(quán)的機(jī)制,本著“誰產(chǎn)生數(shù)據(jù),誰負(fù)責(zé)管理”的原則,信息化數(shù)據(jù)產(chǎn)生部門負(fù)責(zé)本部門數(shù)據(jù)的采集、使用、維護(hù)、存儲(chǔ)、歸檔和備份的全周期管理。各部門主要負(fù)責(zé)人為數(shù)據(jù)安全管理第一責(zé)任人,同時(shí)應(yīng)設(shè)置數(shù)據(jù)管理崗位,專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)安全日常管理的具體工作。
第三章 數(shù)據(jù)分類
第六條 數(shù)據(jù)分類是指把具有某種共同屬性或特征的數(shù)據(jù)歸并在一起,通過其類別的屬性或特征來對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行區(qū)別。為便于學(xué)校數(shù)據(jù)的管理和應(yīng)用,根據(jù)業(yè)務(wù)情況將學(xué)校數(shù)據(jù)劃分主題域,包括教職工管理域、學(xué)生管理域、教學(xué)管理域、科研管理域、黨建行政管理域、資產(chǎn)與設(shè)備管理域、財(cái)務(wù)管理域和服務(wù)管理域,具體如下:
(一)教職工管理域:教職工信息、公開招聘、學(xué)習(xí)進(jìn)修、崗位聘任、職稱評(píng)審、教師考核、假勤管理、薪資福利、人事調(diào)配、合同管理、組織機(jī)構(gòu)等相關(guān)數(shù)據(jù)。
(二)學(xué)生管理域:招生管理、迎新管理、學(xué)生基本信息、學(xué)生社團(tuán)(協(xié)會(huì))、經(jīng)濟(jì)資助管理、學(xué)生綜合測(cè)評(píng)、生活健康管理、畢業(yè)管理、住宿管理、學(xué)籍管理、學(xué)生班級(jí)信息、活動(dòng)課管理等相關(guān)數(shù)據(jù)。
(三)教學(xué)管理域:學(xué)生培養(yǎng)管理、專業(yè)信息、教學(xué)計(jì)劃、課程管理、選課排課、課程教學(xué)、成績(jī)管理、教材管理、教學(xué)樓教室管理、崗位實(shí)習(xí)管理、實(shí)訓(xùn)管理、教學(xué)工作量、課堂管理、教學(xué)資源、OBE教學(xué)改革、教學(xué)質(zhì)量與評(píng)價(jià)等相關(guān)數(shù)據(jù)。
(四)科研管理域:科技項(xiàng)目、科技論文、專利管理、著作成果、科研經(jīng)費(fèi)、學(xué)術(shù)交流等相關(guān)數(shù)據(jù)。
(五)黨建行政管理域:學(xué)校概況、收發(fā)文管理、公文管理、公章管理、日常辦公、會(huì)議管理、黨建基礎(chǔ)、黨建活動(dòng)等相關(guān)數(shù)據(jù)。
(六)資產(chǎn)與設(shè)備管理域:學(xué)校建筑物、學(xué)校用地、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室、儀器設(shè)備管理、設(shè)施管理等相關(guān)數(shù)據(jù)。
(七)財(cái)務(wù)管理域:賬務(wù)管理、憑證管理、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、個(gè)人收入、學(xué)生收費(fèi)、往來賬管理、票據(jù)信息、預(yù)算信息、經(jīng)費(fèi)信息、賬務(wù)項(xiàng)目額度等相關(guān)數(shù)據(jù)。
(八)服務(wù)管理域:認(rèn)證消費(fèi)、圖書基本數(shù)據(jù)、圖書借閱數(shù)據(jù)、圖書期刊數(shù)據(jù)、網(wǎng)站發(fā)文、欄目信息、在線事務(wù)辦理、數(shù)據(jù)集成情況等相關(guān)數(shù)據(jù)。
(九)其他數(shù)據(jù):學(xué)校日常管理產(chǎn)生的其他相關(guān)數(shù)據(jù)。
第四章 數(shù)據(jù)產(chǎn)生與運(yùn)維
第七條 數(shù)據(jù)產(chǎn)生是指各部門信息系統(tǒng)通過數(shù)字化手段采集或業(yè)務(wù)運(yùn)行過程中伴生性產(chǎn)生數(shù)據(jù)的過程。數(shù)據(jù)運(yùn)維是指各部門在實(shí)際業(yè)務(wù)活動(dòng)中,對(duì)其信息化數(shù)據(jù)所實(shí)施的日常補(bǔ)充、修正、更新和刪除。
第八條 各部門信息系統(tǒng)建設(shè)初期,應(yīng)與現(xiàn)代教育技術(shù)中心溝通,確保產(chǎn)生數(shù)據(jù)遵循學(xué)校統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,能夠?qū)有1緮?shù)據(jù)中心共享數(shù)據(jù)。建設(shè)期間建設(shè)方需提供數(shù)據(jù)庫(kù)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、表結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)庫(kù)賬號(hào)及密碼等相關(guān)資料。系統(tǒng)驗(yàn)收移交到用戶單位后必須修改或妥善保管信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)賬號(hào)密碼。第三方公司涉及數(shù)據(jù)訪問和使用的都應(yīng)簽訂數(shù)據(jù)安全保密協(xié)議。
第九條 數(shù)據(jù)產(chǎn)生部門應(yīng)遵照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范產(chǎn)生數(shù)據(jù),嚴(yán)禁越過信息系統(tǒng)直接對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)施修正、補(bǔ)充、更新、刪除等操作,保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、時(shí)效性和唯一性。
(一)真實(shí)性。各部門采集產(chǎn)生的數(shù)據(jù)必須保證真實(shí)可靠,應(yīng)從數(shù)據(jù)源頭采集數(shù)據(jù),以保障數(shù)據(jù)的權(quán)威性、準(zhǔn)確性和可靠性,避免歧義。
(二)完整性。各部門在進(jìn)行系統(tǒng)操作時(shí),必須按照規(guī)范要求錄入全部數(shù)據(jù)項(xiàng)目,確保數(shù)據(jù)齊全,避免數(shù)據(jù)缺失,保證數(shù)據(jù)操作過程可追溯。
(三)時(shí)效性。各部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按照數(shù)據(jù)規(guī)范進(jìn)行采集,確保數(shù)據(jù)與實(shí)際業(yè)務(wù)同步,防止無效數(shù)據(jù)產(chǎn)生,過時(shí)數(shù)據(jù)不處理的情況發(fā)生。
(四)唯一性。依據(jù)“一數(shù)一源”的原則,學(xué)校指定數(shù)據(jù)唯一來源的生產(chǎn)部門,其他部門對(duì)于唯一來源數(shù)據(jù),只能引用和衍生,不得進(jìn)行采集和篡改。
第十條 學(xué)校各部門應(yīng)建立本部門數(shù)據(jù)更新維護(hù)制度,每學(xué)期應(yīng)當(dāng)至少進(jìn)行一次全面維護(hù)。信息系統(tǒng)在變更其數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等操作時(shí),須提前向現(xiàn)代教育技術(shù)中心報(bào)備,避免數(shù)據(jù)混亂及服務(wù)異常。
第十一條 現(xiàn)代教育技術(shù)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整理各部門報(bào)送備案的數(shù)據(jù)目錄,不斷調(diào)整完善學(xué)校《共享數(shù)據(jù)目錄》,并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)修訂。
第十二條 現(xiàn)代教育技術(shù)中心負(fù)責(zé)存儲(chǔ)在校本數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)共享、備份、容災(zāi)和恢復(fù)等,但不產(chǎn)生和修改數(shù)據(jù)。嚴(yán)禁在未按規(guī)定授權(quán)的情況下通過校本數(shù)據(jù)中心增刪改查數(shù)據(jù)。
第五章 數(shù)據(jù)質(zhì)量管理
第十三條 數(shù)據(jù)質(zhì)量是指數(shù)據(jù)滿足信息系統(tǒng)功能的能力、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度、真實(shí)性、可用性、完整性和權(quán)威性等方面的客觀且評(píng)價(jià)性指標(biāo)。為了保證數(shù)據(jù)管理的科學(xué)性,遵循“誰生產(chǎn),誰維護(hù);誰使用,誰反饋”的原則,數(shù)據(jù)產(chǎn)生部門對(duì)本部門所產(chǎn)生數(shù)據(jù)的質(zhì)量負(fù)責(zé),建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量反饋制度,以保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
第十四條 數(shù)據(jù)使用部門負(fù)責(zé)提出關(guān)于數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、時(shí)效操作性和一致性的意見,由現(xiàn)代教育技術(shù)中心匯總并反饋給各數(shù)據(jù)產(chǎn)生部門進(jìn)行維護(hù)。
第十五條 現(xiàn)代教育技術(shù)中心是數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督部門,有義務(wù)監(jiān)督各數(shù)據(jù)產(chǎn)生部門所提供數(shù)據(jù)的質(zhì)量是否符合準(zhǔn)確、及時(shí)和規(guī)范性要求。協(xié)助和督促數(shù)據(jù)產(chǎn)生部門不斷提高共享數(shù)據(jù)的質(zhì)量,同時(shí)不斷完善校本數(shù)據(jù)中心的性能和功能,并定期檢查跟蹤反饋。
第六章 數(shù)據(jù)共享與使用
第十六條 數(shù)據(jù)共享與使用是指在嚴(yán)格保障安全和保護(hù)隱私的前提下,為促進(jìn)學(xué)校數(shù)據(jù)的充分利用,以數(shù)據(jù)交換應(yīng)用為主要形式,在學(xué)校各部門之間開展的數(shù)據(jù)跨部門共同開發(fā)和應(yīng)用行為。鼓勵(lì)使用部門以用而不存的方式使用數(shù)據(jù),涉及個(gè)人信息的數(shù)據(jù)在去標(biāo)識(shí)化處理后才能共享使用。
第十七條 學(xué)校校本數(shù)據(jù)中心管理《共享數(shù)據(jù)目錄》和支撐數(shù)據(jù)共享,應(yīng)接入國(guó)家、教育部信息數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。各類信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)原則上接入校本數(shù)據(jù)中心,暫未納入校本數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一存儲(chǔ)的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù),由數(shù)據(jù)產(chǎn)生部門負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的本地備份和歸檔等各項(xiàng)數(shù)據(jù)維護(hù)工作。已納入《共享數(shù)據(jù)目錄》的數(shù)據(jù),由現(xiàn)代教育技術(shù)中心通過數(shù)據(jù)交換平臺(tái)進(jìn)行線上數(shù)據(jù)共享,未在《共享數(shù)據(jù)目錄》中的數(shù)據(jù),由數(shù)據(jù)產(chǎn)生部門向校本數(shù)據(jù)中心補(bǔ)充提供。無法協(xié)調(diào)或無法通過線上共享流通的由網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組裁定。
第十八條 數(shù)據(jù)產(chǎn)生部門應(yīng)按照“誰主管,誰提供,誰負(fù)責(zé)”的原則,根據(jù)使用部門提出的數(shù)據(jù)共享需求和用途,及時(shí)提供、維護(hù)和更新共享數(shù)據(jù)。需要使用共享數(shù)據(jù)的部門,應(yīng)按照“誰經(jīng)手,誰使用,誰管理,誰負(fù)責(zé)”的原則,依法依規(guī)使用共享數(shù)據(jù),加強(qiáng)共享數(shù)據(jù)使用的全過程管理。
第十九條 數(shù)據(jù)分無條件共享、有條件共享、不予共享三種類型。
(一)無條件共享數(shù)據(jù)是指應(yīng)提供給學(xué)校所有部門共享使用的數(shù)據(jù);
(二)有條件共享數(shù)據(jù)是指可依規(guī)范或約定提供給學(xué)校特定部門共享使用的數(shù)據(jù);
(三)不予共享數(shù)據(jù)是指不宜共享使用的數(shù)據(jù)。
第二十條 數(shù)據(jù)的不同共享類型劃定,由網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組基于《共享數(shù)據(jù)目錄》和學(xué)校發(fā)展實(shí)際及各部門業(yè)務(wù)情況進(jìn)行研究審定,現(xiàn)代教育技術(shù)中心實(shí)施具體管理。凡判定數(shù)據(jù)列入不予共享類的,應(yīng)有法律、行政法規(guī)或上級(jí)政策等依據(jù),數(shù)據(jù)產(chǎn)生部門應(yīng)說明理由。
第二十一條 數(shù)據(jù)使用部門依據(jù)職能,提出數(shù)據(jù)共享需求申請(qǐng),以數(shù)據(jù)使用最小化原則申請(qǐng)包括數(shù)據(jù)用途、數(shù)據(jù)表名、數(shù)據(jù)字段、特殊需求、推送頻率和經(jīng)辦人等關(guān)鍵信息。由數(shù)據(jù)產(chǎn)生部門從數(shù)據(jù)使用角度、現(xiàn)代教育技術(shù)中心從共享技術(shù)方案角度進(jìn)行審批,建立數(shù)據(jù)共享備案清單,一次審核常態(tài)處理,動(dòng)態(tài)調(diào)整備案清單。共享各類數(shù)據(jù)的基本流程如下:
(一)無條件共享類的數(shù)據(jù),使用部門在數(shù)據(jù)平臺(tái)上直接獲取;
(二)有條件共享類的數(shù)據(jù),使用部門向數(shù)據(jù)主責(zé)部門提出申請(qǐng),由現(xiàn)代教育技術(shù)中心決定共享方案,使用部門按共享方案使用共享數(shù)據(jù)。
(三)不予共享的數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)產(chǎn)生部門應(yīng)向使用部門說明理由。
第二十二條 各部門在數(shù)據(jù)使用過程中嚴(yán)格遵守以下規(guī)定:
(一)使用部門應(yīng)簽訂學(xué)校數(shù)據(jù)共享安全保密承諾書,按照承諾方式共享數(shù)據(jù)。涉及國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息的數(shù)據(jù),原則上禁止共享,法律明文規(guī)定或相關(guān)主體明示同意的除外。
(二)使用部門依據(jù)職能獲得的共享數(shù)據(jù)僅限內(nèi)部使用,如需對(duì)外提供或發(fā)布,應(yīng)當(dāng)向網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申請(qǐng),經(jīng)同意后方可對(duì)外提供或發(fā)布。
(三)使用部門不得超出申請(qǐng)范圍使用共享數(shù)據(jù),不得以任何方式用于社會(huì)有償服務(wù)或其他商業(yè)活動(dòng),并對(duì)共享數(shù)據(jù)的濫用、非授權(quán)使用、未經(jīng)許可的擴(kuò)散以及泄露等行為及后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
(四)使用部門在使用共享數(shù)據(jù)過程中,可以共享、引用和擴(kuò)展數(shù)據(jù),對(duì)獲取的共享數(shù)據(jù)有疑義或發(fā)現(xiàn)有明顯錯(cuò)誤的,應(yīng)及時(shí)反饋給現(xiàn)代教育技術(shù)中心予以核校,不得擅自修改。
第二十三條 公開學(xué)校數(shù)據(jù)不得泄露國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息。經(jīng)權(quán)利人同意公開或者不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人信息的數(shù)據(jù),經(jīng)規(guī)范程序批準(zhǔn),可予以公開。
第七章 數(shù)據(jù)資產(chǎn)與存儲(chǔ)
第二十四條 數(shù)據(jù)資產(chǎn)是指各信息系統(tǒng)所涉及的相關(guān)數(shù)據(jù),包括各類應(yīng)用系統(tǒng)中的配置信息、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、教學(xué)資源、檔案資料和業(yè)務(wù)運(yùn)行過程中產(chǎn)生的過程形成性數(shù)據(jù)等數(shù)字信息。數(shù)據(jù)產(chǎn)生部門是數(shù)據(jù)資產(chǎn)唯一來源和歸口管理部門,負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)資產(chǎn)全生命周期管理。
第二十五條 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)是指將信息系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)、生成的數(shù)據(jù)和系統(tǒng)運(yùn)行產(chǎn)生的數(shù)據(jù)以結(jié)構(gòu)化或非結(jié)構(gòu)化形式存放在存儲(chǔ)設(shè)備中。學(xué)校各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)原則上應(yīng)集中存儲(chǔ)在學(xué)校IDC機(jī)房,杜絕將業(yè)務(wù)部門的核心數(shù)據(jù)存放在個(gè)人電腦或部門不相關(guān)的服務(wù)器上。需要將數(shù)據(jù)存放到公有云或校外商用IDC的,需經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安全評(píng)估和審批。嚴(yán)禁將各類數(shù)據(jù)存放在國(guó)外(境外)公有云或IDC。
第八章 數(shù)據(jù)安全管理
第二十六條 數(shù)據(jù)安全是指數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的硬件、軟件及數(shù)據(jù)本身受到保護(hù),不受偶然的或惡意的原因而遭到破壞、更改和泄露。
第二十七條 現(xiàn)代教育技術(shù)中心負(fù)責(zé)建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)安全管理技術(shù)方案,并負(fù)責(zé)校本數(shù)據(jù)中心安全的軟硬件建設(shè),逐步建立數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心,為信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全管理提供系統(tǒng)支撐。
第二十八條 各數(shù)據(jù)產(chǎn)生部門應(yīng)設(shè)立專任數(shù)據(jù)管理員,數(shù)據(jù)管理遵循以下要求:
(一)依據(jù)部門管理職責(zé)和個(gè)人崗位職責(zé),結(jié)合數(shù)據(jù)分級(jí)屬性,對(duì)部門和個(gè)人進(jìn)行數(shù)據(jù)授權(quán),保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確送達(dá)和安全使用。個(gè)人的數(shù)據(jù)授權(quán)列表由部門負(fù)責(zé)人審查。
(二)數(shù)據(jù)管理員必須是本部門在崗、有一定數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)和了解本部門相關(guān)業(yè)務(wù)的核心工作人員。崗位或職責(zé)發(fā)生變更時(shí),必須及時(shí)更改數(shù)據(jù)授權(quán),避免產(chǎn)生數(shù)據(jù)授權(quán)不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn),并報(bào)現(xiàn)代教育技術(shù)中心備案。
(三)原則上除數(shù)據(jù)管理員外,其他任何人不得接觸業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù);數(shù)據(jù)管理員也不得私自向任何組織和個(gè)人以任何形式泄露任何數(shù)據(jù);注意做好賬戶密碼管理。
(四)各部門的數(shù)據(jù)管理員需要定期對(duì)數(shù)據(jù)安全進(jìn)行檢查,并做好檢查記錄,對(duì)數(shù)據(jù)及日志進(jìn)行備份,確保數(shù)據(jù)安全可靠。建立數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置機(jī)制,發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時(shí),應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
第二十九條 數(shù)據(jù)產(chǎn)生部門對(duì)數(shù)據(jù)負(fù)有安全保密責(zé)任,其他部門使用共享數(shù)據(jù)時(shí),使用部門負(fù)有同樣的安全保密責(zé)任。
第九章 附則
第三十條 本辦法由網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。